Двойное Дно

Судя по всему, даже визит губернатора не заставил главу Дновского района Игоря Тимофеева пересмотреть свою социальную политику

24 марта 2010 года губернатор Псковской области Андрей Турчак посетил ряд социальных объектов Дновского района. Собственно говоря, основной целью его поездки были две «горячие точки» - Дновская детская школа искусств и Моринская средняя школа. Глава региона пытался доказать представителям общественности – родителям и педагогам – что ситуация находится под контролем областных властей и что глава района Игорь Тимофеев «хотел как лучше», но «исполнение подвело». И, надо отметить, что слова губернатора производили на них серьезное впечатление. Впрочем, дальнейшее развитие событий показало, что острая ситуация в Дновском районе по-прежнему далека от разрешения.

«У людей нет понимания, и у журналистов нет!»

Губернатор Андрей Турчак дал открытый «музыкальный урок» главе Дновского района Игорю Тимофееву прямо за школьной партой. Ученик улыбался, соглашался, но продолжает делать всё по-своему. Фото: Пресс-служба администрации Псковской области

Первым объектом, который губернатор посетил в Дно, стало теперь уже бывшее здание детской школы искусств, новейшую историю которой стоит напомнить [ 1 ].

Весной 2009 года глава Дновского района Игорь Тимофеев сперва попытался присоединить школу к центру дополнительного образования детей, затем – реорганизовать ее в детскую музыкальную школу, попутно сократив «лишние» направления работы. Лишь после того, как возмутилась местная общественность, дело вышло в прессу и вмешались региональные власти, администрация района была вынуждена пойти на компромисс.

Между администрацией Псковской области в лице государственного управления образования Псковской области, государственного комитета Псковской области по культуре, с одной стороны, и администрацией Дновского района, с другой стороны, было заключено соглашение, согласно которому районные власти обязались сохранить статус детской школы искусств.

При этом само учреждение дополнительного образования временно – на период капитального ремонта Дновской средней школы № 1 – переехало на площади Дновского районного культурного центра.

Глава региона осмотрел здание, в котором по случаю каникул было не слишком многолюдно, пообщался со школьниками, пришедшими на занятия кружков и факультативов и, уже уходя, на крыльце, неожиданно поинтересовался у главы района: «Так школа искусств вернется?! У людей нет понимания, и у журналистов нет! Надо до них донести!», - строго заявил Андрей Турчак. «Понятно…», - без особого энтузиазма произнес Игорь Тимофеев. Но глава региона явно ждал не этого ответа: «Что – понятно?!! Мы об этом с вами еще в ноябре говорили!!!»

«Он говорит, что не хотел!»

Начальнику управления образования Дновского района Наталье Кондратьевой (слева) и прокурору Дновского района Ольге Будариной (справа) предстоит скорая встреча в Дновском районном суде на процессе о законности реорганизации сельских школ. Фото: Пресс-служба администрации Псковской области

В поисках ответа на поставленный вопрос губернаторский кортеж отправился в Дновский районный культурный центр, куда переехала детская школа искусств. Андрей Турчак осмотрел классы, заглянул в забитый хламом и рухлядью актовый зал и насладился виртуозной игрой на гитаре одной из воспитанниц школы.

«А куда предыдущего директора дели?», - между делом поинтересовался он у сотрудников школы, выказав осведомленность в ситуации, и получил ответ, что ее бывший руководитель теперь трудится «на железной дороге, в охране». «У нас с трудоустройством проблем нет!», - оптимистично сообщил губернатору глава района. «Сама ушла?», - уточнил глава региона. «Почти…», - честно признались ему сотрудники культурного центра.

Расставить точки над «i» была призвана встреча Андрея Турчака с родительским комитетом школы искусств, состоявшаяся здесь же, в одной из аудиторий. «Многое сделано, но очевидно, что в таких помещениях школа искусств дальше размещаться не может… Надо либо реконструировать РКЦ, либо искать другие варианты… Хотел бы услышать мнение родителей», - резюмировал губернатор.

Родители начали с того, что поблагодарили главу области: «Спасибо, что нас оставили! А то было ощущение, что хотят закрыть…». Губернатор счел нужным уточнить, кивнув на сидящего рядом Игоря Тимофеева: «Он говорит, что не хотел! Объяснить он не смог!» Г-н Тимофеев сидел, потупившись, и всем своим видом давал понять, что да, действительно, не смог.

«Вы все-таки здесь хотите остаться или что-то свое?», - продолжил выпытывать у представителей родительского комитета их видение будущего школы искусств Андрей Турчак. «Здесь было бы идеально… Если бы задние полностью отдали…», - робко уточнили родители.

«Так вы же не хотели переезжать?!», - счел своим долгом возмутиться Андрей Анатольевич. «Мы боялись… Мы думали, тут не будет ремонта… Тут же было страшно после пожара!!!», - оправдывались члены комитета.

«Если вам тут нравится – мы лучше здесь деньги потратим!», - согласился губернатор. После чего добавил: «Я бы хотел, чтобы этот позитив распространился на Моринскую школу. И поверьте: никакого вероломства мой товарищ, который со мной за одной партой сидит, не предполагал! Просто исполнение плохое…».

Сказав это, Андрей Турчак обратился к самому «товарищу»: «То, что вы газеты не читаете, за высказываниями губернатора не следите, это неправильно! Не по-товарищески!» И посетовал: «Устранились от общения с родителями! Губернатор находит время, а вы – нет!»

«Любыми путями получить согласие родителей…»

Начальник управления образования Псковской области Вера Емельянова постаралась максимально сохранить лицо «оптимизации и модернизации» образования. Фото: Пресс-служба администрации Псковской области

Упомянутая всуе Моринская школа также входила в план визита. Дело в том, что в декабре 2009 года все пять сельских школ Дновского района, в том числе и Моринская, по инициативе местной администрации были реорганизованы путем присоединения к расположенным в райцентре «базовым» школам. Причем, сделано это было без полагающейся по закону предварительной экспертной оценки, без учета мнения жителей: прокурор района еще до сессии представила заключение о незаконности такого решения.

Родители учеников Моринской средней школы покорно принимать волю районных властей отказались, обратившись с письмом в СМИ, прокуратуру и администрацию области [ 2 ]. В нем они утверждали, что районные власти отказываются прислушиваться к мнению общественности, что имеет место «подтасовка документов и оказывается давление на детей и родителей, чтобы любыми путями получить задним числом согласие родителей на реорганизацию, т. е. фактически – ликвидацию школы в дер. Морино».

Авторы обращения высказывали мнение, что «реорганизация школы – это только шаг к ее полной ликвидации и перевозу наших детей в интернат в Дно», и просили губернатора «помочь нам сохранить нашу школу как юридическое лицо, защитить права наших детей».

Новый скандал, разгорающийся в Дновском районе с легкой руки его главы, заставил Андрея Турчака лично отправиться в Моринскую школу и встретиться с родителями и учителями ее учеников.

«Давайте я не буду это слушать!»

За одной партой с губернатором (точнее, парт было несколько, составленных в ряд) на этот раз расположились, помимо главы района Игоря Тимофеева, директор школы Татьяна Логинова, начальник районного управления образования Наталья Кондратьева, прокурор района Ольга Бударина, руководитель областного управления образования Вера Емельянова и заместитель губернатора Максим Жаворонков, являющийся также руководителем аппарата администрации области и куратором Дновского района.

Андрей Анатольевич начал общение с родителями и педагогами с очередной попытки объяснить, что причиной конфликта является недоразумение: «То решение, которое Игорь Петрович принял – оно из лучших побуждений! – заверил глава региона. – Но исполнение подкачало! Как в школе искусств – никто не объяснил, чего хочет на самом деле… Силы в себе не нашел или не счел нужным…».

Впрочем, свернул г-н Турчак с темы школы искусств, «эта тема закрыта, согласие найдено». Что же касается предполагаемой ликвидации Моринской школы как самостоятельного юридического лица, то, пояснил глава региона, «это решение Игорь Петрович готовил до заявления губернатора о том, что ни одна школа не будет закрываться без экспертизы и учета мнения родителей!» Теперь же, пояснил Андрей Анатольевич, «у Игоря Петровича задача, соблюдая все правовые процедуры, отыграть эту ситуацию обратно. А после этого запустить процесс по всем правилам: начать дискуссию, провести общественные слушания…».

Свои пять копеек в разговор попыталась вставить Наталья Кондратьева, заверившая было губернатора, что решения о реорганизации малокомплектных сельских школ принимались «там, где родители были не против». Но Андрей Турчак решительно остановил ее, попросив: «Давайте я не буду это слушать! Есть информация, что родителей собирали уже задним числом!»

Стряхнув, таким образом, заготовленную порцию лапши со своих губернаторских ушей, Андрей Анатольевич обратился к прокурору Дновского района с вопросом, что она думает о ситуации. «Я надеюсь, мы отменим это решение…», - несколько робко высказалась Ольга Бударина. «Мы уже отменили! – твердо заявил глава области и поинтересовался: Юрлицо уже потеряно?» Совместными усилиями г-жи Будариной и г-на Жаворонкова был сделан вывод что, да, Регистрационная палата уже вычеркнула Моринскую школу из своих реестров и для того, чтобы восстановить образовательное учреждение в качестве самостоятельного юрлица, прокуратура должна добиться отмены решения районного Собрания депутатов через суд.

«Мы посмотрим, что это за мужчина, который такие решения принимает!»

Затем в бой вступила г-жа Емельянова. Заявив, что качество образования в малокомплектных школах оставляет желать лучшего («Это я не в упрек говорю!», - благоразумно заверила присутствующих учителей Вера Васильевна), начальник областного управления образования высказала авторитетное мнение, что «в имеющейся демографической ситуации, с теми ресурсами, которые есть, стоит подумать об объединении» образовательных учреждений района и о создании филиалов трех базовых школ.

«Филиализация – процесс, который идет по всей стране!», – сообщила Вера Емельянова, пообещав при этом родителям, что «речь не идет об оптимизации как ликвидации».

«Вот именно! – горячо поддержал подчиненную Андрей Турчак. – И никто даже не попытался развеять это мнение!!!», – негодовал он.

Г-жа Емельянова, между тем, продолжала убеждать родителей в необходимости превращения Моринской школы в филиал. По ее словам, в результате у всех ее учеников появится возможность после окончания общеобразовательной школы поехать в райцентр и уже там получить аттестат.

«Акцентирую: у кого появится желание!!! – вновь не выдержал и вмешался губернатор. – Придание статуса филиала не влечет за собой ликвидации!!!», - в очередной раз повторил он.

«Надо было так и сказать!», - заявили родители. И г-н Турчак поспешил заверить их: «Я для того и приехал, и привез Игоря Петровича, который очень любит детей, очень любит людей! А его зам по соцработе скоро приедет и будет проходить у меня аттестацию! Мы посмотрим, что это за мужчина, который такие решения принимает!» Последняя фраза, надо полагать, должна была успокоить г-на Тимофеева: ему лично проходить аттестацию у губернатора пока никто не предлагал.

После этого Андрей Анатольевич объявил, что «Игорь Петрович очень хочет сказать несколько слов». На самом деле «любитель детей и людей» вовсе не выглядел человеком, который прямо-таки рвется что-то сказать. Но, тем не менее, он был вынужден это сделать.

«Мы что, государству вообще не нужны?!!»

В классе Моринской средней школы никогда не было столько представителей власти и прессы, как 24 марта 2010 года. Фото: Пресс-служба администрации Псковской области

«Да, действительно, признаю несколько ошибок… - начал публичное покаяние глава района. – О закрытии никто не думал. Мы предполагали только повысить статус учебного заведения. Речь также шла об экономии средств на управленческий аппарат учреждения образования… Никто не говорил о ликвидации! Путь у нас цивилизованный: никто не собирается ущемлять интересы детей и учителей!» – заверил г-н Тимофеев.

Андрей Турчак, призвав главу района «впредь все вопросы решать в таком режиме», предложил высказаться родителям и педагогам. Но те выступать не спешили. «Все понятно!..», «Сразу бы объяснили!», - раздались реплики с мест. Впрочем, нашлись и те, кто позволил себе выразить некоторые сомнения: «На словах-то хорошо!..»

После этого началось обсуждение нужд школы: у губернатора попросили новые компьютеры, немного подискутировали относительно того, есть ли необходимость в интерактивной доске: одни считали, что, конечно, нужна, другие выражали сомнения, смогут ли моринские учителя освоить чудо техники. «И с туалетами надо что-то делать!», - высказал свое мнение относительно первоочередного направления вложения средств глава региона, безошибочно почуяв слабое место школьной инфраструктуры: действительно, школа прямо-таки пропиталась запахом канализации.

Учителя понемногу освоились и обратились с вопросом к Вере Емельяновой, озвучив информацию, якобы полученную ими из районного управления образования: денег на содержание школы в районном бюджете не заложено, и педагоги, воспрепятствовавшие ее закрытию, в обозримом будущем рискуют остаться без зарплаты.

«Мы что, государству вообще не нужны?!! Нам что, никто денег не найдет?!!», – возмутились учителя и вновь потребовали гарантий сохранения Моринской средней школы.

Г-жа Емельянова вынуждена была повториться на счет преимуществ большой школы перед малокомплектной: «Мы хотим, чтобы наши дети, приехав в другой вуз, в другое место, были конкурентоспособными!»

На помощь чиновнице пришел губернатор, заявивший, что в интернате при Дновской школе «нормальные, домашние условия». Впрочем, он тут же предложил не использовать слово «интернат», заменив его на, прямо скажем, несколько претенциозное «школьный кампус».

«У меня у самого четверо детей!», - попытался найти общий язык с родителями учеников Моринской школы г-н Турчак. Впрочем, довод был не самый удачный: все-таки дети самого губернатора продолжают жить и учиться в Санкт-Петербурге.

Родители и учителя моринских школьников, тем не менее, не считали, что их любимым чадам место в «кампусе», и настаивали, что «самое лучшее для них – рядом с мамой, с папой!»

«Это дискуссия без окончания!!! – не выдержал наконец Андрей Турчак, - Я что, зря приехал?!!» «Вы как приехали, так и уедете…», - честно ответили губернатору. Но глава области не намерен был сдаваться. «Так, вы мне верите?! – обратился он к участникам собрания, и, не дожидаясь ответа, провозгласил: Вопрос закрыт!!!»

«Как у вас учителя-то со всем согласились?!», - поинтересовался он чуть позже у директора школы. «Мы им объясняли, как надо…», - развела руками Татьяна Логинова. «Я вижу, как вы им объясняли!..», - многозначительно заметил г-н Турчак. И с победным видом обратился к главе района: «Я вам говорил, Игорь Петрович, надо приезжать и разговаривать!»

«Факты искажены и протест необоснован»

Зайдя в детский туалет в Моринской школе, Андрей Турчак произнес: «Это за гранью добра и зла». Фото: Пресс-служба администрации Псковской области

Между тем, 25 марта, на следующий день после визита губернатора, г-н Тимофеев ответил Татьяне Дроздовой, являющейся одним из инициаторов обращения родителей учеников Моринской школы к главе региона и в СМИ, что относительно смысла реорганизации школы ее директором была проведена «большая разъяснительная работа» и что нет оснований считать, что большинство родителей высказали несогласие с этими планами.

«Ни подтасовки документов, ни давления на обучающихся и их родителей в школе не оказывалось. Учитывая вышеизложенное, считаю, что факты, указанные в вашем письме, искажены, и протест необоснован», - резюмировал глава района.

По информации «Псковской губернии», в самой школе 26 марта состоялось экстренное собрание с повесткой дня «Итоги визита губернатора», на котором родителям и учителям еще раз объяснили всю пагубность их позиции, заявив, что «будет только хуже», денег на школу нет, и что «1 сентября приведете детей, а двери школы будут опечатаны». В итоге, часть родителей убедили подписать некое «Опровержение», адресованное в районную прокуратуру.

В нем заявлялось, что информация, изложенная в обращении родителей в защиту школы, ранее опубликованном в «Псковской губернии» [ 3 ], не соответствует действительности. И что подписавшие его родители якобы не читали текста письма (или первого листа письма), под которым подписались [ 4 ]. В «Опровержении» также отмечается, что в отношении некоторых родителей оказывалось давление «против… согласия с действиями администрации», и что г-жа Дроздова «всех родителей подставила, родители не согласны с ее мнением».

Судя по всему, именно деятельность г-жи Дроздовой, объединившей усилия родителей, вызывает у инициаторов «Опровержения» особую неприязнь. Прокурору Дновского района жалуются даже на письмо, направленное Татьяной Федоровной на имя директора школы.

«Насчет давления на детей, родителей нельзя так говорить. Проводилась разъяснительная работа, если какой учитель в шутку сказал, а где же вы будете учиться, как не у нас? Мы не считаем это угрозой», - говорилось в «Опровержении» [ 5 ]. Таким образом, резюмировали его авторы, «содержание этих писем мы считаем недействительными».

Корреспонденту «Псковской губернии» директор Моринской средней школы Татьяна Логинова факт направления в прокуратуру «опровержения» объяснила тем, что «некоторые родители не очень понимали, и ложную информацию давали, будто бы мы объяснения не проводили. Мы с ними не находим общего языка».

В распоряжении редакции «Псковской губернии» есть три протокола собраний администрации школы, начальника управления образования и директора МОУ «Гимназия» с родителями моринских школьников: от 5-го, 12-го и 17-го февраля (с участием Игоря Тимофеева). Именно после собрания 5 февраля появилось коллективное обращение родителей в районную прокуратуру от 6 февраля, под которым поставили подписи 31 человек (теперь 31 человек подписались под «Опровержением»).

Протоколы собраний подтверждают: родители действительно возражали против реорганизации школы, предполагаемого закрытия 10 и 11 классов и предстоящего проживания детей в интернате при гимназии в Дно либо поездках детей по 36 км в одну сторону ежедневно (что лично подтверждал г-н Тимофеев). И напоминали, что реорганизованная буквально год назад в филиал Моринской школы Панкратовская основная школа не прожила и полгода, как была закрыта без всякого согласия родителей и детей. В протоколе от 17 февраля после изложения вступления Игоря Тимофеева стоит примечание: «Ответ возмутил всех присутствующих». Ниже – подпись директора школы и представителя родителей.

Наконец, на сессию Дновского районного Собрания депутатов, назначенную на 31 марта 2010 года, районная администрация вынесла проект решения депутатов об отклонении протеста прокуратуры на незаконное, по мнению надзорного органа, согласие депутатов на реорганизацию малокомплектных сельских школ.

Судя по предшествующему опыту, никаких сомнений в том, что районные депутаты (одним из которых является и г-жа Логинова) поддержат позицию главы района, у г-на Тимофеева нет.

Остается неизвестным, каковы его ожидания от предстоящего судебного процесса по отмене решения о реорганизации школ, инициированного Дновской прокуратурой. Но что-то или кто-то делает его очень уверенным в своих действиях.

Складывается впечатление, что, публично согласившись с губернатором, и пообещав «отыграть» незаконное решение, чтобы вернуться к рассмотрению вопроса уже с соблюдением всех норм и процедур, власти Дновского района, по старинному обычаю, держали фигу в кармане. И после того, как кортеж главы региона скрылся из вида, благополучно взяли свои слова обратно.

Отрадно видеть, что глава Дновского района прекрасно осознает, что муниципалитеты не входят в структуру государственной власти, а сам он не подчиняется губернатору и вовсе не обязан исполнять его приказы.

Досадно при этом, что букву закона и доводы здравого смысла г-н Тимофеев также не признает.

Максим АНДРЕЕВ, Дно-Морино-Псков

 

1 См.: Л. Шлосберг. На дно // «ПГ», № 14 (435) от 15-21 апреля 2009 г.; Л. Шлосберг. Из тупика // «ПГ», № 15 (436) от 22-28 апреля 2009 г.; Л. Шлосберг. Дновский прыщ // «ПГ», № 17 (438) от 6-13 мая 2009 г.; Л. Шлосберг. Сила искусства // «ПГ», № 27 (448) от 15-22 июля 2009 г.

2 См.: Редакция. Заморят окончательно? // «ПГ», № 9 (480) от 10-16 марта 2010 г.

3 См.: Редакция. Заморят окончательно? // «ПГ», № 9 (480) от 10-16 марта 2010 г.

4 Текст письма с подписями находится в редакции «Псковской губернии».

5 Орфография, пунктуация и стилистика документа сохранены.