Точно и прицельно

Александр Вологжанин рассказал псковским властям, как надо работать

18 декабря 2009 года состоялась 53-я сессия Псковской городской Думы. Народные избранники приняли в первом чтении бюджет города на 2010 год и утвердили кандидатуры новоиспеченных заместителей главы администрации города. Рутинная в общем-то процедура обернулась настоящим сюрпризом как для самих думцев, так и для обозревателя «Псковской губернии».

Александр Вологжанин известил псковских городских чиновников и депутатов о начале новой эры в управлении социальной сферой Пскова. Фото: Александр Сидоренко

В ходе сессии депутатам предстояло впервые опробовать систему электронного голосования. На большой экран, поставленный в углу зала заседаний, проецировался интерфейс системы голосования, на первый взгляд, не слишком-то дружелюбный. Судя по надписям на экране, парламентариям предстояло рассмотреть «ВОРRОС 1», выбрав из вариантов «ЗА», «ПРОТ» и «ВОЗ».

«Коллеги, давайте попробуем проголосовать электронно!», - сходу попытался зажечь в народных избранниках энтузиазм глава города Иван Цецерский. Но попытка избрать с помощью электронного голосования рабочие органы сессии успехом не увенчалась: депутаты на кнопки не нажимали или нажимали не на те, обмениваясь шутливыми комментариями. По крайней мере, надпись на экране говорила о том, что «Голосовавших – 0». При этом надпись в другом углу экрана сообщала, что «Без права голоса – 9» депутатов.

«Коллеги, давайте посерьезнее, как дети! – обиделся Иван Николаевич, личной инициативой которого, судя по всему, являлось это техническое новшество. – Скажете – будем голосовать руками! Это же вы решаете!», - ободрил он депутатов. Но думцы уже взяли себя в руки, голосование пошло как по маслу и уже вскоре депутаты подошли к первому чтению бюджета на 2010 год.

«Хотя этот оптимизм сдержанный…»

Бюджет представлял лично глава администрации Пскова Ян Лузин. Судя по всему, Ян Вячеславович внимательно отнесся к «сигналам», исходящим из региональной администрации, и попытался выступить с чем-то вроде «бюджетного послания» губернатора Андрея Турчака [ 1 ].

«Бюджет – это самый важный документ, который мы принимаем в течение года, и от того, каким он будет, зависит наша жизнь в новом году!», - назидательно сообщил г-н Лузин бывшим коллегам. Глава администрации Пскова немедленно сослался на главу администрации области, напомнив думцам, что «в своем бюджетном послании губернатор четко определил три приоритета»: «забота о людях», «инвестиции в долгосрочные проекты» и «антикризисные меры». Эти же самые приоритеты, как уже можно было догадаться, определили для себя и власти областного центра.

Предполагается, что доходы Пскова 2010 году составят 2 млрд. 713 млн. рублей, расходы – 2 млрд. 853 млн. рублей, то есть на 140 без малого миллионов больше. Таким образом, дефицит бюджета будет равен примерно 10%. При этом верхний предел муниципального долга администрация Пскова рассчитывает определить в размере 177,12 млн. рублей.

По словам г-на Лузина, главная задача властей города заключается в том, «чтобы следующий год не оказался для псковичей тяжелей текущего», а также «сохранить то, что было сделано за последние годы».

Помочь добиться этого должны меры по экономии и рациональному использованию имеющихся средств. Ян Вячеславович похвастался, что определенные успехи на этом поприще уже есть: в частности, только в сфере ЖКХ города за 9 месяцев 2009 года, по его словам, удалось сберечь 11 миллионов рублей. Кроме того, глава псковской администрации рассчитывает, что в условиях однолетнего бюджета есть шанс работать с городскими финансами «в ручном режиме», что также должно позволить сэкономить бюджетные средства.

Что касается конкретных цифр, то Ян Лузин сообщил, что на социальную сферу предполагается выделить более 960 млн. рублей, на ЖКХ – 273 млн. рублей. 65 миллионов пойдут на тотальное благоустройство 11 псковских дворов, а еще 70 – на ремонт городских дорог. 6 миллионов будут потрачены на культурные мероприятия, в том числе 2,5 – на празднование 65-летия Победы. Кроме того, по словам главы администрации Пскова, в общей сложности 5050 млн. рублей предполагается израсходовать на реализацию 13 муниципальных программ.

Кроме того, г-н Лузин отметил шефскую помощь, которую городу оказывают областные власти, выразил надежду на их «понимание» в дальнейшем, и, со своей стороны, пообещал «повышать качество управления муниципальным имуществом, работать над созданием благоприятных условий для инвесторов, вести строгую налоговую дисциплину».

«Я смотрю на следующий год с оптимизмом, хотя этот оптимизм сдержанный!», - резюмировал Ян Вячеславович.

Бюджет, как и следовало ожидать, депутаты приняли в первом чтении единогласно. Затем они рассмотрели еще ряд вопросов, попутно отработав методику электронного голосования. Претензии к технике остались лишь у Валерия Лесникова, который сетовал, что компьютер отказывается считать его голос, когда он воздерживается от голосования (для того, чтобы воздержаться от принятия решения, нужно было нажать на специальную кнопку).

Иван Цецерский немедленно отозвался на беду депутата. «Для Валерия Семеновича просьба провести тренировочное голосование! – обратился глава города к думцам. – Все проголосуют «за», а он воздержится!» «Тренировка» не замедлила принести плоды: «За» – шестнадцать, воздержался – один, Валерий Семенович!», - громогласно объявил счетчик сессии, Виктор Салкин.

«Судьба человека – это важно…»

Неожиданная заминка произошла при рассмотрении вопроса «О внесении изменений в Положение о порядке регулирования труда руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий».

Суть предлагаемых изменений заключалась в том, чтобы сократить срок, в течение которого гордума должна рассмотреть вопрос о прекращении трудового договора с руководителем МУПа, с одного месяца до всего семи дней. Представители Думы выразили беспокойство, что таким образом вопросы увольнения директоров муниципальных предприятий автоматически окажутся в ведении исключительно администрации города: депутаты в большинстве случаев провести внеочередную сессию в течение семи дней попросту не успеют. Исходя из этого обстоятельства, был предложен альтернативный вариант: рассматривать вопросы увольнения руководителей МУПов «на ближайшей сессии».

Но председатель комитета правового обеспечения и кадровой работы администрации города Наталья Шикун с этим предложением не согласилась, сославшись на Трудовой кодекс РФ, по которому трудовой договор с руководителем должен быть расторгнут «в течение одного месяца с момента обнаружения грубого нарушения». По словам Натальи Игоревны, в такого рода вопросах «требуется оперативное реагирование», которое депутаты с их графиком работы и привычкой время от времени уходить на каникулы обеспечить не могут.

При этом г-жа Шикун ссылалась на то, что семи дней вполне достаточно, чтобы думцы рассмотрели конкретный персональный вопрос и собрались на внеочередную сессии, поскольку речь идет не о нормативных актах.

Такая постановка вопроса возмутила Ивана Цецерского. «Нам не безразлична судьба руководителя предприятия!», - заявил глава города, пояснив, что в деле руководства муниципальными активами «роль личности достаточно серьезна». По его словам, «семидневный срок просто нереален», поскольку его явно недостаточно для того, чтобы как следует «проработать, рассмотреть вопрос». Исходя из этого, г-н Цецерский предложил свой вариант решения: 14 дней.

«Судьба человека – это важно и для нас, и для депутатов», - примиряющее заметил Ян Лузин, и предложил версию главы города поддержать.

Правда, в вопросе тут же нашлись новые нюансы. Въедливый Николай Соболь потребовал уточнить, идет ли речь о календарных четырнадцати днях. «А какие еще бывают?», - удивился Иван Цецерский. Г-н Соболь пояснил, что помимо «календарных» дней бывают еще и «рабочие». «Это и подразумевается! - раздраженно ответил Иван Николаевич. – Если не уточняется, какие именно – значит, календарные!»

Разделавшись с исчислением сроков, депутаты, впрочем, продолжили заниматься кадровой темой. Им, в частности, предстояло дать согласие на расторжение трудового договора с директором муниципального предприятия «Псковские тепловые сети» Романом Максименко, - по причине перехода последнего на должность заместителя главы администрации города [ 2 ].

Выяснилось, в частности, что поскольку срок контракта с г-ном Максименко не истек, ему полагается компенсация в размере трех должностных окладов. «А кто компенсацию платит, мы?..», - обеспокоенно поинтересовался Иван Цецерский. Однако главе вовремя пояснили, что платят «Тепловые сети», и вопрос был решен положительно.

Ярославны не будет»

Роман Максименко с согласия депутатов перешёл от управления тепловыми сетями Пскова к управлению всей городской системой ЖКХ. Фото: Александр Сидоренко

После этого думцы перешли к вопросу согласования назначений. Из трех новоиспеченных замов г-на Лузина в зале заседаний городского парламента присутствовали двое – Александр Вологжанин и Роман Максименко. Валентина Донец, которая в статусе заместителя главы администрации города будет руководить аппаратом администрации Яна Вячеславовича, на сессии отсутствовала. Депутатам пояснили, что она находится «на очень важной конференции в Москве» и чрезвычайно сожалеет о том, что не смогла предстать перед парламентариями лично.

Первым слово получил Александр Вологжанин, про которого в начале декабря было сообщено, что «данное кадровое решение принято в целях повышения эффективности взаимодействия областной администрации и администрации города Пскова при решении социально значимых задач, поставленных президентом России Дмитрием Медведевым, в ходе своего ежегодного послания».

Не будет преувеличением сказать, что никто из журналистов с момента появления г-на Вологжанина на политической сцене Псковской области в конце февраля 2009 года не слышал из его уст публичных выступлений. Да и вообще, мало кто из присутствовавших на сессии его слышал. Как правило, Александр Владимирович внушительной и довольно-таки мрачной с виду «тенью» следовал за спиной губернатора, время от времени сообщая что-то г-ну Турчаку на ухо. И поэтому достаточно короткий (сам г-н Вологжанин пообещал, что отнимет у депутатов 9-10 минут и обещание свое сдержал) спич без пяти минут заместителя главы администрации города произвел на присутствовавших неизгладимое впечатление.

Поудобнее устроившись за трибуной, Александр Вологжанин принялся излагать свое видение работы на посту руководителя социальной сферы города. Полагаться на пошлую импровизацию он не стал. Видно было, что его речь проработана досконально. Возможно, в ней даже были элементы боевого НЛП. По крайней мере, зал притих и ловил каждое слово губернаторского протеже.

Александр Владимирович между тем, не столько рассказывал, сколько «давал установку»: «Все продолжают работу в привычном режиме, но темп мы будем увеличивать», - настраивал он городские власти на новый лад: «Что касается действующих муниципальных служащих, то время расставит всё на свои места. Тем более, кадровая скамейка не то, что коротка, её вообще нет. Надо работать в данном направлении… Ничего личного, только дело. Поэтому каждый специалист, приходящий на работу, должен выполнять свою задачу на «отлично». Времени на переделку нет. Поэтому мы будем работать с действующими специалистами, определять их задачи и конкретные шаги».

Основные задачи по совершенствованию социальной сферы, пояснил г-н Вологжанин, были сформулированы в послании президента РФ Федеральному Собранию: «Это те основные точки, которые должны быть задействованы в развитии социальной сферы и её укреплении. Мы должны не только расширять, укреплять, развивать, а мы должны предпринимать конкретные шаги», - заявил новый заместитель главы администрации города и пообещал, что он и его подчиненные будут работать «в ручном режиме: точно, прицельно и очень грамотно». «Социальная система, добавил он, должна нести добро, а не порождать неудобство и унижение».

По словам ставленника губернатора, в ближайшее время каждому социальному учреждению Пскова будет поставлены «3-5 конкретных задач на 2010 год», по которым «будут ставить оценку горожане и вы, депутаты». Пример г-н Вологжанин привел «из жизни», справедливо заметив, что у себя дома никто ведь не планирует делать «ремонт вообще», а, напротив, ставит перед собой предельно четкие задачи, например, «поклеить обои и застеклить лоджию».

Кроме того, Александр Владимирович заявил о необходимости проведения «аудита имеющегося потенциала города» и выработки стандартов качества жизни и работы взамен устаревших, поскольку «нельзя жить завтра по вчерашним стандартам». И вообще, добавил чиновник, «сегодня опасно замирать на месте, так как простая остановка отбросит на год-два назад».

Говоря о бюджете города на 2010 год, он заявил, что «плача Ярославны не будет», хотя «ожидаемые результаты и финансовые возможности не соотносятся». «Дефицит будет, и он виден невооружённым глазом, но даже в жёстких условиях экономии мы должны обеспечивать развитие. Это задача всех, общая задача», - провозгласил соратник Андрея Турчака.

Отдельно он коснулся «вопросов культурно-исторического наследия». Заявив, что «памятники надо спасать не словом, а конкретным делом», г-н Вологжанин объявил, что намерен заниматься вопросами развития «исторического туризма», благоустройства и «городской эстетики».

При этом г-н Вологжанин отметил, что в сфере культуры Псковской области благодаря личному кураторству губернатора за последний год «произошёл прорыв». «Взаимопонимание между Федерацией и областью есть, теперь нужно его выстроить между областью и городом, хотя цепочка должна была быть обратной», - намекнул участникам сессии Александр Вологжанин.

«В течение уходящего года губернатор области озвучил много социальных инициатив. В том числе и касающихся города Пскова. Большинство из них разрешалось за счёт области. Это не совсем правильно, если не сказать, что совсем не правильно. Мы не должны ждать, чтобы глава региона пришёл, увидел где всё плохо, и исправил. Мы должны до этого не доводить ситуацию», - призвал депутатов и коллег по администрации города г-н Вологжанин.

Спич, который вполне сгодился бы и для инаугурационной речи главы администрации города, Александр Вологжанин, являющийся заместителем секретаря политсовета регионального отделения «Единой России» завершил заявлением о том, что он «человек партийный», и обещанием привлекать для работы «все ресурсы» партии власти.

Депутаты и чиновники городской администрации широко пораскрывали глаза и рты. Оставалось только догадываться, какое воздействие «сеансы» г-на Вологжанина оказывали на неокрепших физически и умственно «молодогвардейцев» «Единой России».

На Яна Лузина в этот момент было даже как-то неловко смотреть. А Иван Цецерский запинаясь, и всеми силами пытаясь сбросить наведенный морок, с трудом подбирая слова, выдавил из себя: «Спасибо… Нам понятно, что правильным будет наше решение по вам…».

«Не сорвать работу «Расчетного центра» и всячески ее усовершенствовать»

Затем слово было предоставлено Роману Максименко. Роман Владимирович откровенно стушевался: речь он явно не готовил, рассчитывая в кругу бывших коллег выехать «на таланте». Впрочем, даже если бы какие-то домашние заготовки у него и были, на фоне г-на Вологжанина они выглядели бы не слишком убедительно.

«Мы с вами проработали два с половиной года… Много сделали…», - робко начал свою безнадежную попытку не ударить в грязь лицом г-н Максименко. Депутаты смотрели на него с явным сочувствием.

Теперь уже бывший директор «Псковских тепловых сетей» счел за лучшее сосредоточиться на рассказе о своей работе на предприятии. Он напомнил думцам, как возглавил МП «ПТС», находившееся в бедственном положении, сообщил о своих успехах на данном поприще, и только после этого наконец-то перешел к поводу, из-за которого он оказался за трибуной – своему назначению на пост заместителя главы администрации города, курирующего ЖКХ: «Расцениваю это предложение как определенный кредит доверия мне… В городе много проблем… Но, надеюсь, мы вместе сможем их решить в кратчайшие сроки…».

Иван Цецерский смотрел на Романа Максименко с благодарностью, быть может, даже с любовью. Еще один приступ красноречия со стороны претендента на пост зама главы администрации думцы явно не перенесли бы. «Роман Владимирович!!! Мы вас все поддерживаем!!! Ваши переживания нам понятны!!! Все будет нормально!!!», - как-то нарочито оптимистично заявил глава города.

Всех трех замов г-на Лузина депутаты одобрили «пакетом». За назначения высказались 16 народных избранников, еще один думец воздержался.

Но кадровые вопросы еще не закончились. Депутаты должны были утвердить Лилию Никифорову в должности председателя комитета здравоохранения города Пскова и Ольгу Свечникову на посту директора ООО «Расчетный центр города Пскова».

Г-жа Никифорова, которую на должность руководителя комитета рекомендовал губернатор Псковской области Андрей Турчак, заявила, что о проблемах городского здравоохранения знает «не понаслышке и не из сообщений СМИ». Сомневаться в этом не приходилось: вплоть до последнего времени Лилия Анатольевна являлась заведующей кардиологическим отделением Псковской городской больницы.

Иван Цецерский напомнил, что г-жа Никифорова являлась депутатом Псковской городской Думы третьего созыва, а затем была избрана в Псковское областное Собрание, и призвал Лилию Анатольевну «стать жёстким руководителем, внимательным, требовательным», заявив, что от этого «будет зависеть и качество услуг, и кадровая ситуация».

В поддержку креатуры губернатора отдали свои голоса 15 депутатов. Двое народных избранников сочли возможным воздержаться от голосования.

После того, как голосование состоялось, за трибуну вышла пожилая женщина с букетом белых хризантем, отрекомендованная г-ном Цецерским как ветеран Великой Отечественной войны. Она поздравила г-жу Никифорову с назначением «от лица всех больных», заявив, что «правильно сделала администрация, что переставила некоторые кадры!»

Затем настала очередь г-жи Свечниковой. Вероятно, ее цветущий вид заставил некоторых народных избранников потребовать: «Пусть она свою программу расскажет!» Глава Пскова попытался пресечь подобные инициативы, предложив интересующимся планами директора «Расчетного центра»: «Придите к ней на работу!»

Тем не менее, г-жа Свечникова все-таки вышла за трибуну и сообщила депутатам, что «Расчетный центр» является связующим звеном между муниципальными предприятиями, управляющими организациями и каждым из нас», и что свою «главную задачу» на посту директора ООО она видит в том, чтобы «не сорвать работу «Расчетного центра» и всячески ее усовершенствовать». Думцам этого оказалось вполне достаточно: за предложенную кандидатуру высказались 16 депутатов, 1 воздержался.

Все-таки, для одного короткого дня у народных избранников и без того было слишком много впечатлений.

Максим КИСЕЛЕВ

 

1 См.: М. Киселев. Красный свет // «ПГ», № 48 (469) от 16-22 декабря 2009 г.

2 См.: М. Киселев. Областная инъекция // «ПГ», № 47 (468) от 9-15 декабря 2009 г.