Дело техники-2

Доводы представителя Министерства регионального развития РФ не убедили прокуратуру Псковской области

Прокуратура Псковской области отказала жителям деревни Череха Псковского района в их просьбе о принесении протеста на решение районного Собрания депутатов. Письменное разъяснение директора департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегионразвития, на которое ссылались жалобщики, впечатления на ее представителей не произвело.

Напомним, что жители Черехи были возмущены установленной властями Псковского района необходимостью платить за предоставление «технических условий» при установке счетчиков на воду [ 1 ]. Взимающее плату МУПП «ЖКХ Псковского района» ссылалось на решение Собрания депутатов Псковского района от 27 апреля 2005 года № 157.

Однако обратившись к первоисточнику «буквы закона», а именно, Постановлению Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», дотошные жители выясняли, что, согласно данному документу, «организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации».

Разница между «должна выдавать» и «может продавать» была не только очевидна, но и вполне ощутима (на данный момент плата за выдачу техусловий составляет 669,54 рубля «без выезда на место подключения» и 1511,03 рубля – «с выездом»), так что Александр Богач и его единомышленники попытались доказать незаконность «налога на установку счетчиков» в судах.

Однако, ни Псковский районный суд, ни областной суд не встали на их сторону, принимая во внимание доводы прокуратуры о том, что «на федеральном уровне не имеется нормативного акта, который запрещал бы напрямую рессурсоснабжающим организациям выдавать технические условия на установку приборов учёта потребления воды».

Однако летом 2009 года в руках у г-на Богача оказался новый аргумент: со второй попытки пришел ответ на его запрос из Министерства регионального развития РФ. В нем директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегионразвития Александр Дронов четко и однозначно утверждал, что «технические условия при установке приборов учета воды в квартирах граждан не требуются».

Заручившись, таким образом, заочной поддержкой министерства, пенсионер обратился в прокуратуру Псковской области с просьбой «предпринять все необходимые действия для восстановления социальной справедливости и отмены противозаконного нормативного акта установленного администрацией и МУПП ЖКХ Псковского района, связанного с принуждением жителей Псковского района оплачивать «техусловия» при установке водомеров в своих квартирах».

Под обращением подписались еще двое жителей поселка Череха, - Михаил Аношко и Полина Тишечкова. Податели коллективного заявления ссылались закон «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому «в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда… нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших».

Однако на сотрудников областной прокуратуры ответ чиновника Министерства регионального развития РФ особого впечатления.

«Из разъяснений департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.04.2009, на которые Вы ссылаетесь в обращении, следует, что технические условия при установке приборов учета воды в квартирах граждан не требуются, что подразумевает их необязательность при установке указанных приборов, поскольку федеральным законодательством не предусмотрена обязательность выдачи технических условия на установку приборов учета потребления воды гражданами», - признала первый заместитель прокурора области Эльмира Канаева.

Однако, в то же время, по мнению г-жи Канаевой, «в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения, в связи с чем необходимость выдачи технических условий при установке приборов учета воды в квартирах граждан и взимание платы за указанные услуги может быть предусмотрена законодательством муниципальных образований». Тот факт, что прочие муниципальные образования, как выяснялось в суде, подобной платы не взимают, еще ни о чем не говорит: видимо, просто не догадались.

В результате, представитель прокуратуры резюмировала, что «судом сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемые решения приняты в пределах компетенции Собрания депутатов Псковского района, они не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу». Таким образом, «прокуратура области не усматривает оснований для принесения представления в порядке надзора на состоявшиеся судебные постановления».

Таким образом, получается, что в соответствии со 131-м Федеральным законом местные власти имеют право взимать деньги за все, что только захотят. Разумеется, в пределах своей компетенции.

Максим КИСЕЛЕВ

1 См.: М. Киселев. Дело техники // «ПГ», № 31 (452) от 19-25 августа 2009 г.