«Сколько человеку земли нужно?»

Депутаты Псковского областного Собрания впервые за долгое время пошли наперекор воле губернатора Михаила Кузнецова

13-я сессия Псковского областного Собрания с самого начала грозила превратиться в «избу-читальню»: на столе у каждого депутата лежала кипа псковских газет, придавленная сверху увесистым томом сборника «Псковская парламентская журналистика. 2001-2007 гг.» [ 1 ]. Народные избранники быстро погрузились в чтение: кто-то отдавал предпочтение таблоидам, кто-то искал свою фамилию в алфавитном указателе книги. Тем не менее, несколько вопросов все-таки заставили их оторваться от этого увлекательного занятия.

Закон «О противодействии мэру»?

Александр Пайст: «Не надо думать, что мы во всём досконально разобрались, что на поверхности лежит уголовное дело». Фото: Александр Сидоренко

При обсуждении повестки дня неожиданно прозвучало предложение перенести рассмотрение вопроса «О проекте закона Псковской области «О противодействии коррупции в Псковской области», внесенного прокурором Псковской области Тимуром Кебековым, на апрель 2008 года. Председатель Собрания Борис Полозов мотивировал это тем, что «администрация области готова подготовить концептуальные изменения, и они уже пишутся». Можно предположить, что региональные власти, изучив результаты работы антикоррупционной комиссии Псковского областного Собрания, решили заточить будущий закон под конкретного человека, фамилия которого начинается на «Хор», а кончается на «онен».

«А что меняется-то? – забеспокоилась заместитель прокурора Эльмира Канаева. – Почему нельзя принять в первом чтении, и потом менять?! Два месяца ведь уже переносится!!!». Однако публичного ответа она так и не получила, и вынуждена была подсесть к вице-губернатору Дмитрию Шахову, в надежде получить хоть какую-то информацию.

Борис Полозов тем временем сообщил, что на заседании фракции «Единой России» лидером единороссов в региональном парламенте был избран Валентин Каленский, а его замом – Михаил Гавунас. Кроме того, Борис Геннадьевич озвучил коллегам предложение «отнестись с уважением ко всем фракциям» и избрать коммуниста Александра Рогова заместителем председателя комитета по агропромышленной политике на штатной основе. За переход Александра Анатольевича из комитета по социальной политике в комитет по АПК и его назначение на оплачиваемую должность проголосовали 35 депутатов, против – 3.

Несогласные

Игорь Савицкий: «Я не знаю, поняли ли депутаты, о чем я говорю…» Фото: Александр Сидоренко

Далее на рассмотрение депутатов был вынесен вопрос о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков. «А какие это суммы?» - поинтересовался Игорь Савицкий. Вице-губернатор Алексей Сапрыкин пояснил, что, к примеру, стоимость годовой аренды земельного участка площадью 1000 квадратных метров под жилищное строительство увеличится с 3 тысяч рублей, установленных администрацией Пскова, до 90 тысяч рублей. Депутаты большинством голосов приняли положительное решение.

Следующий пункт повестки дня касался определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий. Г-н Сапрыкин сообщил народным избранникам, что предлагается установить максимальные ставки по арендной плате, предусмотренные Земельным кодексом РФ. «Нам кажется, что это позволит более динамично наполнять муниципальные бюджеты», - пояснил он.

Тут уж парламентарии, значительная часть из которых является собственниками крупных предприятий, занимающих значительные по площади земельные участки, не выдержали. Михаил Гавунас, от имени возглавляемого им комитета по законодательству и экономической политике, предложил уменьшить цену, по которой осуществляется продажа земельных участков собственникам расположенных на ней зданий, с десятикратной ставки земельного налога до пятикратной.

Инициатива депутатов чрезвычайно не понравилась губернатору Михаилу Кузнецову. «Очень трогательна ваша забота о предпринимателях, которые будут платить в бюджет, но по нашему мнению ставки катастрофически занижены. Давайте понимать, что бюджет должен пополнять свою доходную часть не символически», - обратился он к парламентариям.

«Когда земля находится в субаренде – устанавливаются нормальные цены, а как только в этой цепочке появляется муниципалитет, начинаются всякие приключения, а потом возникают антикоррупционные комиссии. Давайте по-хозяйски к этому отнесемся!», - призвал глава администрации области депутатов.

Однако народные избранники менять свое отношение к вопросу наотрез отказывались. Ответ на когда-то поставленный Львом Толстым вопрос «Сколько человеку земли нужно?» они, судя по всему, уже нашли и явно не придерживались версии графа о трех аршинах. То ли цена вопроса, то ли многочисленные слухи о скорой смене губернатора заставляли псковских законотворцев открыто идти наперекор воле Михаила Кузнецова.

За предложение комитета о снижении ставки платы в проекте закона проголосовали 26 депутатов. Большинство остальных попросту воздержались. «А как председатель голосует?», - обратился счетчик сессии, Анатолий Тиханов, к Борису Полозову. «Я не голосую», - ответил спикер.

Депутатское своевольство вызвало у губернатора нескрываемое раздражение. «Я этот закон подписывать не собираюсь. Если хотите – давайте так строить отношения», - заявил Михаил Варфоломеевич, прозрачно намекая, что он может и «по-плохому». Тем не менее, парламентарии твердо стояли на своем: с учетом внесенной поправки во втором чтении за законопроект проголосовал уже 31 народный избранник.

Ситуацию по-своему попытался исправить Игорь Савицкий, предложивший Борису Полозову поставить на голосование еще одну поправку, которая, по его словам, должна была свести дело к мировой. После недолгих препираний председатель Собрания сдался, очевидно, в тайне надеясь, что Игорю Николаевичу и в самом деле удастся невозможное. Однако как ни старался г-н Савицкий, он так и не мог донести до коллег суть своей поправки. Вдобавок, Алексей Сапрыкин настаивал на том, что предложение парламентария разделить два абзаца в одном из пунктов законопроекта на подпункты а) и б) ничего не изменит.

В итоге, внести поправку так и не удалось. «Вы сами-то за свою поправку будете голосовать?!», - допытывался Борис Полозов у Игоря Савицкого. «Я не знаю, поняли ли депутаты, о чем я говорю…», - оправдывался тот. Народные избранники и в самом деле вконец запутались, так что когда пришло время голосовать за проект постановления по вопросу, в воздух поднялись двадцать рук. «Все поняли, за что мы голосовали?!!!», - вконец отчаялся спикер. Выяснилось, что далеко не все. При повторном голосовании «за» высказались уже 26 человек, и закон был принят. Впрочем, Борис Полозов обнадежил коллег: «Я думаю, что нам еще придется вернуться к нему в апреле месяце».

«Не надо думать…»

«Хитом программы» обещал стать и вопрос о работе депутатской комиссии, образованной на предыдущей сессии областного Собрания для рассмотрения обращения главы Пскова Яна Лузина [ 2 ] и получившей название «антикоррупционной». Впрочем, сам г-н Лузин, присутствовавший на открытии сессии, рассмотрения «своего» вопроса по каким-то причинам не дождался.

За прошедший месяц депутаты трижды собирались для рассмотрения ситуации в областном центре. При этом они не стали заниматься мелочами, упомянутыми в приложенных к письмам г-на Лузина документах, таких, как волюнтаристское решение администрации города закрепить в хозяйственном ведении муниципального предприятия «Банно-прачечный комбинат» «каландра гладильного ЛК2-2800П» или предоставление ЗАО «Авто-Лада» в аренду сроком на 5 лет участка площадью 10333 квадратных метров по адресу: Зональное шоссе, 48 [ 3 ].

Парламентарии разделили между собой общеизвестные «больные места» Пскова – «Горводоканал», «Тепловые сети», кинотеатр «Октябрь», «Псковская коммерческая палата» - и занялись их пристальным изучением на основе документов, предоставленных Псковской городской Думой. Итогом их работы стал озвученный председателем комиссии Александром Пайстом доклад, в котором описывались творящиеся в Пскове произвол и злоупотребления, и делался вывод:

«Областное Собрание депутатов должно обратиться к прокурору Псковской области Кебекову Т. М. с просьбой взять под личный контроль деятельность прокуратуры г. Пскова по фактам, изложенным в обращении Псковской городской Думы о защите публичных интересов муниципального образования «Город Псков» и восстановлении объектов недвижимого имущества в составе муниципальной собственности города».

«Не надо думать, что мы во всём досконально разобрались, что на поверхности лежит уголовное дело. Здесь надо ещё много работать», - признался г-н Пайст и предложил, чтобы комиссия продолжила свою работу. Данное решение было поддержано большинством голосов.

Судя по всему, депутаты твердо решили извлечь пресловутое уголовное дело «на поверхность». Все-таки они по-прежнему не имеют ничего против того, чтобы «уважить» губернатора Михаила Кузнецова и его катоновское стремление разрушить последние цитадели мэра Михаила Хоронена. Разумеется, если за это не придется расплачиваться из своего кармана.

Максим КИСЕЛЕВ.

 

1 «Псковская парламентская журналистика. 2001-2007». Издательство АНО «Центр социального проектирования «Возрождение», Псков, 2007. Введение к книге см.: Л. Шлосберг. Псковская парламентская журналистика как зеркало современного регионального парламентаризма // «ПГ», № 33 (352) от 29 августа - 4 сентября 2007 г.

2 См.: М. Киселев. Ворон ворону // «ПГ», № 9 (378) от 5-11 марта 2008 г.

3 Там же.