Тактика слушаний

После публичного примирения Михаил Хоронен начинает новый этап борьбы с Михаилом Кузнецовым

В пятницу, 28 апреля, в Городском культурном центре Пскова состоялось мероприятие под названием «общественные слушания», которое проходило в рамках выездного заседания Комиссии по вопросам социального развития Общественной Палаты РФ при участии представителя Счетной палаты РФ. Официально комиссия прибыла изучить социально-экономические условия жизни в Пскове (особенно) и области (в целом), а также посмотреть, как проходит реализация национальных проектов на многострадальной псковской земле.

Александра Очирова (слева) и Владимир Белозеров (справа) договорились помочь Михаилу Хоронену. Фото: Александр Тимофеев.

Визит комиссии Общественной палаты в Псков совсем не случаен и нога судьбы здесь совершенно ни при чем. В феврале 2006 года, когда мэр Пскова Михаил Хоронен и губернатор Псковской области Михаил Кузнецов еще не были такими большими и верными друзьями, как сейчас, мэр Пскова обратился с письмом в Общественную палату, в котором выразил гневное несогласие с нормативами расходной части городского бюджета, определенными городу главным финансовым управлением области – в части финансирования, в первую очередь, образования, здравоохранения и ЖКХ. Он попросил тогда Общественную палату проконтролировать ситуацию с реализацией национальных проектов в масштабах города Пскова, благо все три проблемных для Пскова отрасли как нельзя удачно совпали с последними «чувствительными точками» Кремля.

Стараниями вернувшегося в Псков московского политтехнолога Михаила Шахиджанова (по крайней мере, на слушаниях в ГКЦ он выглядел одним из устроителей мероприятия), бывшего в 2004 году заместителем руководителя предвыборного штаба Михаила Хоронена и стратегом всей его губернаторской избирательной кампании, Общественная палата созрела-таки для визита в Псков.

По всей видимости, состоявшиеся «общественные слушания» означают переход противостояния между господином мэром и господином губернатором (того самого противостояния, которого, по их общим заверениям, «никогда не было») в новую фазу, когда оба субъекта по прежнему «такую личную неприязнь друг к другу испытывают, что кушать не могут», но будучи усаженными за «единый» стол, внешне вынуждены вести себя прилично и цивилизованно, а под столом устраивают баталии ногами в ботинках.

Расстановка

В роли гостей Михаила Хоронена оказались председатель комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития, президент международной общественной благотворительной организации «Международный женский центр «Будущее женщины» Александра Очирова, член комиссии по вопросам социального развития, председатель общероссийской общественной благотворительной организации «Союз семей военнослужащих России» Мария Большакова и член комиссии по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства, председатель дорожной территориальной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Октябрьской железной дороге Владимир Белозеров (курирующий в Палате Псковскую область), а также прибывший вместе с ними заместитель начальника департамента Счетной палаты РФ Николай Иванов, что придавало делегации весьма активную, если не сказать атакующую направленность.

Псков в Большом зале ГКЦ представляли руководящие работники городской администрации под предводительством Михаила Хоронена. Среди публики мелькали известные лица депутатов областного Собрания и городской Думы, общественных и партийных лидеров. На общем фоне выделялась нечастый гость Пскова, мэр Великих Лук Лидия Голубева. Из областной администрации был замечен только не досидевший до завершения мероприятия вице-губернатор Андрей Морозов.

Защищать позиции «области» в ГКЦ было некому.

На момент открытия в переполненном зале находилось почти 500 человек.

Ненормативы

Слушания Общественной палаты по логике подачи информации не сильно отличались от проводившихся недавней зимой бюджетных слушаний. Скорее, бюджетные слушания теперь выглядели генеральной репетицией для приема делегации Общественной палаты. Все те же лица выступали почти с теми же по содержанию докладами. В течение часа один за другим руководители муниципальных «министерств» отчитывались о не проделанной из-за областной администрации работе. Единственное отличие от февральских слушаний заключалось в том, что после перечисления горестей, свалившихся на город Псков, выступавшие ставили под сомнение возможность в созданных условиях воплощения в жизнь идеи национальных проектов.

Судя по составу зала, выступления были новостью только для президиума (исключая Михаила Хоронена). Со второй попытки у многих получалось существенно лучше, чем в первый раз.

Каждый вносил свою долю краски в общую мрачную картину. Каждый сообщал, что администрация города предпринимает все усилия для спасения социальной сферы и инфраструктуры города.

Не хватало обобщающего выступления. По логике, с ним должен был бы выступить Михаил Хоронен. Но «пришла победа, откуда не ждали».

Примадонна

Перед приездом Общественной палаты появилась информация о визите в Псков Аллы Пугачевой – в качестве одного из членов социальной комиссии Общественной палаты, однако этого не произошло. Слава примадонны, выраженная в аплодисментах, досталась мэру города Великие Луки Лидии Голубевой – после ее выступления зал в экстазе рукоплескал несколько минут. Речь действительно была сильной. Госпожа Голубева, не замочив слезами ни одной жилетки, просто, четко и аргументированно изложила все те проблемы, которые ощутило на себе местное самоуправление в результате проведенных в области реформ межбюджетных отношений.

Лидия Григорьевна, правильно расставив все смысловые акценты, зачитала хорошо сложенный текст, который стал вершиной первой части слушаний. Она не отчитывалась о проделанной или не проделанной работе. Она описывала злоключения города, последовательно иллюстрируя безрадостную картину сухими очередями цифр.

В результате длящихся уже второй год областных реформ Великие Луки снова нарастили долги, от которых почти избавились к 2005 году, начались проблемы с жизнеобеспечением, отключения тепла и горячей воды. Так, на момент слушаний без горячей воды работал великолукский роддом – весь город был «отрублен» от газа за долги.

Александру Очирову этот факт глубоко шокировал, и она, не сходя со сцены, распорядилась немедленно отправить телеграмму министру промышленности и энергетики РФ Виктору Христенко и председателю правления «Газпрома» Алексею Миллеру. Уже после перерыва объявили: горячую воду и газ в роддоме дали. Лидия Голубева с места подтвердила: ей только что позвонила заместитель по социальным вопросам с радостным известием: разогревают котлы. Раздались аплодисменты. Все в зале ощутили действенность сеанса прямого воздействия Общественной палаты на жизнь в российском государстве.

В тот же час под защиту Общественной палаты были прилюдно взяты намеченное администрацией области «под нож» профтехучилище для инвалидов в Новом Изборске и ряд других социальных объектов. Александра Очирова вела себя властно и прямо напоминала присутствующим (и, как показалось, отсутствующим тоже), по чьей инициативе была создана Общественная палата. «Я хочу напомнить слова президента: «Я хотел бы посмотреть на государственного чиновника, который не захочет общаться с Общественной палатой», - назидательно процитировала госпожа Очирова. Имя одного такого чиновника уже витало в воздухе.

Чуть позже стало ясно, чем занималась в этот момент администрация области.

В 12.03 (спустя 5 минут после объявления Александрой Очировой перерыва) на сайте «Псковской Ленты Новостей» появилось сообщение: «По просьбе областных властей «Псковрегионгаз» обеспечит газом социально значимые объекты Великих Лук. ООО «Псковрегионгаз» по просьбе руководства области приняло решение в порядке исключения согласовать подачу газа в объеме 10,5 тысяч кубометров в сутки для социально значимых объектов города Великие Луки с 12.00 28 апреля».

Но этого, очевидно, показалось мало, и в 18:18 того же ПЛН опубликовала более жесткое сообщение: «Общественные слушания не имеют отношения к решению великолукского газового вопроса. Информация о возобновлении горячего водоснабжения социально значимых объектов Великих Лук благодаря непосредственному вмешательству представителей Общественной палаты не соответствует действительности. Как сообщили корреспонденту ПЛН в службе по связям с общественностью ООО «Псковрегионгаз», решение о возобновлении поставок природного газа на котельные МУП «Тепловые сети» Великих Лук было принято руководством ООО «Псковрегионгаз» по просьбе руководства Псковской области».

Это был уже прямой вызов и очевидная реакция на события, происходившие в зале Городского культурного центра.

Возвращаясь к «звездному» выступлению госпожи Голубевой, отметим, что она жестко выразила свое негодование публикациями, в частности, в областном журнале «Новая прагматика», в которой мэры Пскова и Великих Лук изображаются «представителями старой «феодальной» элиты, тоящими с протянутой рукой». По ее словам, дело не в том, что местное самоуправление не умеет работать, дело в политике, выстраиваемой сверху вниз, в межбюджетных отношениях и несправедливости распределения налогов. Дело в тех самых «пылесосах вертикали», которые высасывают из муниципалитетов деньги и самостоятельность. Госпоже Голубевой невозможно было не поверить.

Ни слова доброго

Можно сказать, что сторонников губернатора среди выступавших на слушаниях не было. Или они предпочли не афишировать свои пристрастия. Городской «единоросс» Сергей Никифоров уделил много внимания рекламе деятельности своей партии по реализации национальных проектов в Пскове, ни словом не упомянув про главу исполнительной власти региона. Городской коммунист, депутат Псковской городской Думы Николай Лыжин призвал представителей «антинародного режима» в лице «Единой России» взять на себя ответственность. Председатель Псковского отделения «Российской партии жизни» Михаил Брячак так увлекся политической риторикой на фоне экономической статистики, что госпожа Очирова попросила его вернуться к теме дискуссии. Председатель Псковского «Яблока» Лев Шлосберг назвал национальные проекты «политическим пиаром», реформу местного самоуправления «больше, чем преступлением, - ошибкой», а происходящую в области оптимизацию - «эпидемией». Депутат Псковского областного Собрания Павел Николаев вручил представителям Общественной палаты пакет с документальным компроматом на губернатора.

Ни один выступающий не помянул Михаила Кузнецова и его администрацию добрым словом.

Гость с Монблана

На второй день, в субботу, приехал Вячеслав Глазычев, чьего появления ждали даже больше, чем ранее неизвестной в Пскове (и впервые приехавшей сюда) Александры Очировой.

Господин Глазычев прибыл в Псков в качестве председателя комитета Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления, но оказался более известен псковской публике своим февральским комментарием на НТВ, в котором критически оценил региональную политику губернатора Кузнецова, его отношения с муниципалитетами и возникшие в области социальные проблемы [ 1 ].

Общение в конференц-зале «Гелиопарка» проходило в режиме «круглого стола», для участия в котором администрацией города были приглашены представители местной деловой и политической элиты. Обращало на себя внимание заметное представительство людей в погонах.

По сути, пятничный показательно-эмоциональный разговор был продолжен в более «конкретном» стиле.

На пресс-конференции отсутствовавшая во время «круглого стола» пресса стала задавать «острые», по ее мнению, вопросы и нечаянно помогла гостям дать еще несколько резких оценок Михаилу Кузнецову.

Александра Очирова демонстративно, в присутствии прессы, выделила профессионализм властей Пскова и Великих Лук. Отвечая на вопрос ПАИ об оценке отсутствия на встрече губернатора Михаила Кузнецова, госпожа Очирова произнесла самую жесткую фразу за весь визит: «Я оцениваю это как непрофессиональный подход управленца, отвечающего за важные решения и проявление неуважения к Общественной палате, созданной по инициативе Президента страны».

Это выглядело как приговор.

Комментируя наш вопрос о конфликте между мэрами Пскова Великих Лук и губернатором области, госпожа Очирова ответила, что этот вопрос ее мало интересует. Зато Вячеслав Глазычев подробно описал, что «конфликт интересов, которые не могут совпадать по определению – это нормальная вещь. Вопрос в одном – удается ли перевести этот конфликт в цивилизованную публичную форму, вести аргументированный диалог и находить выходы из сложившегося положения. Это вопрос культуры и ответственности и, к сожалению, с этим в стране не блистательно».

Есть проблемы с цивилизованностью этого конфликта, по мнению господина Глазычева и в Псковской области: «В конфликте губернатора и мэра не должны страдать люди и сам город. Единственный рецепт – перевести привычную схему с монолога на диалог».

Это был прямой и резкий кивок в сторону Михаила Кузнецова. Не указание, но – вывод.

Рокировка

Не имеющая официальных представителей в Общественной палате Псковская область стала всего вторым регионом в стране (после Чечни), где прошло выездное заседание ее комиссий.

Михаил Хоронен при всей уязвимости своих позиций сумел поставить этот неразработанный еще инструмент себе на службу, а Михаил Кузнецов пока что ничего не смог этому противопоставить.

Очередной раунд борьбы двух Михаилов оказался за мэром, число сторонников которого в Москве (и в непосредственной близости от Кремля) выросло.

Создалось впечатление, что члены Общественной палаты хорошо понимали, в каком действии и с какой целью они принимали участие в Пскове.

Судя по всему, сценарий еще не завершен.

Андрей ПРЕСНОВ.

 

1 См.: М. Андреев. Звонок // «ПГ», № 8 (277) от 1-7 марта 2006 г.