Печорские святки

Верховный Суд под Новый год "подморозил" политическую ситуацию в Печорах. Как раз до весны

Что-то давно ничего не писали про Печоры, сказал мне недавно один читатель. Как там Рогов? Как там Гавунас и Салопов? Как там депутаты?

Как в воду глядел. С приближением Нового года и понижением температуры атмосферного воздуха политическая температура в Печорском районе заметно поднялась.

За два минувших года жители Печорского района привыкли к тому, что на улице Каштановой (надо же, единственный город в области, где администрация не расположена на улице с революционным названием) в доме номер один, постоянно что-то происходит непокойное. То двери взломают, то замки поменяют, то гранату найдут образца Второй мировой, да Уставы района, принимаю, как перчатки меняют. Шуму много. Но признаком политической стабильности оставалась фигура Александра Рогова в кабинете главы района. Вроде как штурмы штурмами, а каштаны все равно на своем месте.

Между тем срок полномочий Александра Рогова, избранного в январе 2000 года, несмотря на противодействие администрации области, истекал.

Надо выбирать нового главу. Вопрос - как.

Принятый весной 2003 года очередной Устав предписывал избрание главы района из состава депутатского корпуса. Причем когда в администрации района появился зарегистрированный в администрации области экземпляр Устава, в нем обнаружилась странная норма о том, что выборы нового главы состоятся из действующего состава депутатов сразу же по истечении полномочий главы нынешнего. Попытки доказать, в том числе через заявление в прокуратуру о подлоге, что такой статьи в проекте Устава, официально и прилюдно рассмотренного на сессии Собрания, не было, ни к чему не привели. Приятый депутатами экземпляр не прошивали, на каждом листе не расписывались, короче, "никто ничего не видел".

Получалось, что избирал народ депутатов Печорского района по одному Уставу и с одними полномочиями, а переустраивать местную власть депутаты взялись по новому Уставу, ими самими принятому. Для себя, любимых.

По закону, выборы главы района из состава депутатского корпуса могли провести только депутаты следующего созыва, избранные уже по измененному Уставу района. С новыми, соответственно, полномочиями. А в январе 2004 года глава района должен был избираться по-прежнему, всем населением.

Началась новая серия судов. Пока они шли, депутаты районного Собрания, чтобы ни у кого не оставалось сомнений в перспективе дела, 24 октября 2003 года назначили дату выборов нового главы района, уже из своего состава, на 11 января 2004 года.

Александр Рогов это решение Собрания не подписал и продолжал искать правды в судах.

Областной суд во всех инстанциях принял сторону районных депутатов.

Исчерпав все ресурсы на территории Псковской области, Александр Рогов и его сторонники (а иски против решения Собрания депутатов подали еще несколько активных граждан, жителей Печорского района, в основном, надо отметить, ветераны) обратились в Верховный суд России.

Сложно сказать, каких действий высшего российского суда ожидали оппоненты Александра Рогова. 22 декабря 2003 года судья Верховного Суда России Т. Еременко вынесла определение об истребовании дела в Москву и - более того - приостановила исполнение решения псковского суда до принятия решения Верховным судом.

Ситуация существенно изменилась. Стало очевидно, что спор не далеко завершен и главный суд впереди. У Александра Рогова появился весомый аргумент в споре - не решение, но определенная позиция Верховного суда.

Тем не менее, внезапное появление препятствия в виде определения Верховного суда внешне никак не сказалось на действиях противников Рогова.

Но, похоже, - спутало планы.

Сначала районное Собрание обратилось в районный суд с просьбой о том, чтобы суд назначил выборы главы района своим решением.

Суд принял решение приостановить производство по делу, до решения Верховного суда. Тогда депутаты... просто отозвали свой иск, и дело было закрыто.

29 декабря Печорская районная избирательная комиссия, только что получившая от областной полномочия по проведению муниципальных выборов, приняла свое собственное решение о назначении выборов главы Печорского района Собранием депутатов на 12 января 2004 года. К слову, буквально за месяц перед этим областной суд отменил решение Печорского районного суда об обязательной регистрации избиркомом инициативной группы местного референдума о форме выборов главы района - как раз потому, что у территориальной комиссии не было полномочий муниципальной. Теперь есть.

6 января 2004 года это решение избиркома о выборах главы района депутатами было обжаловано Александром Роговым. Тогда же глава обратился в местную прокуратуру.

Два дня, 9 и 10 января, шел суд. Прямо в заседании представитель районной прокуратуры Г. Гайнутдинова вручила председателю районного Собрания депутатов Сергею Васильеву представление об устранении Собранием нарушений, допущенных при назначении выборов главы района, прямо ссылаясь при этом на определение Верховного Суда, решение которого определит действующие (то есть законные) статьи Устава района и, таким образом, легитимную форму выборов.

10 января суд вынес решение об удовлетворении заявления Александра Рогова и признал постановление территориальной избирательной комиссии Печорского района незаконным.

Тем временем в зале заседаний администрации Печорского района шло сооружение кабины для тайного депутатского голосования.

11 января, в воскресенье, началась сессия. Зал был полон.

Депутаты для начала отказались рассматривать представление районной прокуратуры, сообщив, что займутся им только на следующей сессии. Возмущенное выступление г-жи Гайнутдиновой их нисколько не смутило.

Александр Рогов объявил, что принял решение до рассмотрения спора в Верховном суде уйти в неиспользованный за 2003 год отпуск и назначил исполняющим обязанности главы района своего первого заместителя Сергея Колычева. Это было прямое предложение компромисса. По инициативе одного из депутатов был объявлен перерыв до понедельника. Показалось, что на самом деле будут думать.

В понедельник стало ясно, что у компромисса немного шансов. В присутствии (или под контролем?) заместителя главы администрации области Дмитрия Шахова депутаты приступили к избранию главы района. Начало сессии было отмечено бурным возмущением группы ветеранов, которым Сергей Васильев пригрозил, что объявит сессию закрытой. На самом деле, при чем здесь народ, депутаты главу района выбирают.

Сергей Васильев тут же напомнил Александру Рогову, что тот находится в отпуске, и предложил освободить место в президиуме. Рогов сел в зале. "Сергей Алексеевич, сядьте рядом!", - скомандовал Сергей Васильев Сергею Колычеву. Но исполняющий обязанности главы района отказался сесть в президиуме рядом с Васильевым.

Ситуация накалилась. Начальник налоговой инспекции спросила Сергея Васильева, как он собирается быть главой района, не уплатив полностью налоги в бюджет.

Тем не менее, тайное голосование состоялось, и большинство депутатов (тринадцать из семнадцати) уполномочили Сергея Васильева быть главой района. Он уже готов был приступить, но...

В этот момент выступил Дмитрий Шахов. Он напомнил, что это депутатское решение еще предстоит утвердить действующему главе района. Стало понятным, что именно понимает под компромиссом администрация области. Новый глава избран, но процедура его утверждения (точнее, всем очевидного неутверждения) займет немало времени: протест главы, его рассмотрение, снова суды... До этого момента все остаются на своих местах, во всяком случае, при должностях. А там уж настанет и день Верховного суда.

Вроде как и решение принято, и человек появился в новой должности, и одновременно нет его - ни решения, ни человека.

Так или иначе, кабинет главы района занимает назначенный Александром Роговым Сергей Колычев.

Пройдут ли спокойно дни до Верховного суда?

Ответ на этот вопрос в полной мере известен всего лишь нескольким людям, которые в этот раз не присутствовали на сессии, но их тени невидимо перемещались между угрюмых депутатов, диктуя им телодвижения и слова. И никто из "чертовой дюжины" не посмел ослушаться. И даже - ослышаться.

Одно можно сказать точно - трудно, очень трудно будет этим людям снова избираться в народные депутаты. Говорят, что у народа короткая память, но не настолько же.

Приглашенные на сессию, очевидно, в качестве "группы моральной поддержки", работники "Евро-керамики" просидели в зале, как в рот воды набрав.

Живой или мертвой?

Константин МИНАЕВ.

На фото: Глава Печорского района Александ Рогов сохраняет оптимизм.