Обещанного три года ждут

Анонсированная несколько лет назад лесная реформа может стать реальностью

Тридцатого сентября и первого октября в Пскове проходило совещание по независимой лесной сертификации – важной части лесной реформы.

По инициативе неправительственной организации (что само по себе необычно) «Псковский модельный лес» эту проблему приехали обсуждать заместитель министра природных ресурсов России Валерий Рощупкин, директор департамента лесопромышленного комплекса Вологодской области Владимир Грачев и сами лесопромышленники.

Не просто бумажка

О важности независимой сертификации говорит тот факт, что кроме заместителя министра, на совещание приехали представители самой крупной российской лесоперерабатывающей корпорации «Илим Палп Энтерпрайз» и таких компаний, как оао «Светогорск», ОАО «Сегежский ЦБК», РАО «Бумпром».

Независимая сертификация уже давно практикуется в скандинавских странах и является гарантом бережного отношения к природе и честного ведения бизнеса. Например, такой сертификат ни за что не получит лесозаготовитель, подчистую вырубающий лес и не заботящийся о сохранении растительного и животного мира. А без этого документа продать продукцию на европейском рынке очень и очень трудно.

Возможно, потому что экспорт продукции лесопереработки важен как для Псковской области, так и для России в целом, новыми технологиями и подходами ведения хозяйства заинтересовались и в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации. По словам Валерия Рощупкина, лесная сертификация – это не принятие новых технических норм в лесопользовании, а «целый комплекс требований, включающий в себя определенные технические, экологические и социальные нормы, вплоть до регламентации свойств машин, используемых при заготовке леса и определения зарплаты лесорубов. При нынешней системе многие из этих факторов не учитываются. Так что это очень важное совещание с очень большими экономическими и социальными последствиями».

Участники конференции говорили, что польза сертификации в том, что на несертифицированный лес цены на внешнем рынке в четыре-пять раз ниже, чем на сертифицированный. Интересно, что еще несколько лет назад государство почти не обращало на это внимания, и такая ситуация как будто всех устраивала. Теперь заместитель министра природных ресурсов РФ называл сложившееся положение «безобразным» и заявил, что ускорение введения независимой лесной сертификации позволит России «достойно вести себя на мировом рынке продукции лесопереработки».

Принято считать, что за границу лес за бесценок продают наши «бессовестные» коммерсанты. Однако для этого есть и внешние причины, ведь напрямую продукция продается в очень редких случаях, чаще всего зарубежные фирмы выступают посредниками. По мнению Валерия Рощупкина, в неупорядоченном положении лесной отрасли России отчасти заинтересованы иностранные конкуренты: «Лес, прошедший минусовую температуру, - самый лучший. Поэтому Канада и Финляндия знают, что, если мы выйдем на цивилизованный рынок с нашим товаром, то он может обрушить их позиции».

Не знаем и не можем

Отсутствие сертификатов – далеко не единственная проблема лесной отрасли. О ненормальном положении в лесопромышленном комплексе Псковской области, да и всей России если не знают, то догадываются почти все. Кто-то по материалам средств массовой информации, кто-то – воочию видя, как необработанный или почти необработанный лес задаром, но в больших количествах «уплывает» или в Скандинавию, или в Прибалтику.

На российском лесе делаются весьма неплохие капиталы как по ту, так и по эту сторону границы. Между тем как лесное хозяйство и отчасти лесообрабатывающая промышленность приходит во все больший упадок. Уровень жизни в лесодобывающих регионах не повышается, а напротив, продолжает оставаться на очень низком уровне.

Правительство России уже больше десяти лет не может принять новые правила работы лесного комплекса, деятельность в этом направлении активизировалась лишь в последнее время. Не торопятся упорядочить лесодобычу и переработку и регионы.

В Псковской области лесной реформой, один из возможных вариантов которой предлагает «Псковский модельный лес», заинтересовались лишь в конце 2001 года. Бывший вице-губернатор Владимир Бланк вознамерился цивилизованным образом сделать из лесных запасов региона прибыльную строку областного бюджета. Но после его ухода из администрации осенью прошлого года эта тема, похоже, перестала интересовать региональную власть, хотя усилия, которые были предприняты в прошлом, дают результаты. Так, в Стругокрасненском районе незаконная вырубка леса сократилась с 2500 кубометров в 2001 году до 229 кубометров в 2002-м.

Как рассказал руководитель Стругокрасненского лесхоза Федор Федоров, практика долгосрочной аренды себя оправдала: «Сейчас у меня четыре лесозаготовителя. Раньше их было сто. Естественно, мне гораздо проще следить за четырьмя фирмами, чем за сотней. Да и у самих арендаторов появился стимул следить за сохранностью вверенных им на столь длительное время участков».

Богатые и умные

О пользе долгосрочной аренды говорит и директор по развитию лесопромышленного бизнеса корпорации «Илим Палп» Дмитрий Чуйко: «Совершенно очевидна тенденция укрепления вертикально интегрированных структур корпоративного типа, отсюда огромные объемы лесопользования. Это значит повышенное внимание к эффективности лесопользования. С учетом того, что долгосрочная аренда становится фактом, начинается переход от краткосрочных к долгосрочным интересам. Это не позиция владельца, но психология собственника проявляется в том, что к лесу, закрепленному на полвека, нельзя относиться так, как к лесу, закрепленному на один сезон». По этой же причине крупные компании, которые сейчас планируют свою деятельность на двадцать лет вперед, все большее внимание уделяют экологически щадящим методам и социальной составляющей производства, позволяющим повысить производительность в разы.

В нашей стране пока нет настоящего стимула заниматься переработкой леса и развитием производственной базы, отчего в первую очередь страдают средние и мелкие предприятия, которых в Псковской области абсолютное большинство. А крупные корпорации уже сейчас осуществляют программы по закупке техники, как импортной, так и российской, хотя последняя никак не успевает за все ужесточающимися требованиями к качеству.

Как достаточно здравую можно оценить позицию таких компаний, как «Илим Палп», которые считают, что государство (в том числе на региональном уровне) должно стать гарантом развития лесопромышленного комплекса, создав ясные и прозрачные правила и стимулы для промышленников, чтобы они твердо знали, куда вкладывают свои деньги. Судя по оптимизму Дмитрия Чуйкова, начало такой политике может быть положено уже в 2004 году.

Константин ШМОРАГА.