Богатыри – не мы. Немы богатыри?

Рецепт для псковской энергетики: как «сидеть со светом, с пирогами с маслом и хвороб не знать…»

В ситуации богатыря на распутье оказалась Псковская область в начале 2003 года. Повышать тариф на электроэнергию – значит нанести удар по и без того слабой промышленности, а если не повышать – тогда вся область может остаться без света.

На прошлогодней декабрьской пресс-конференции генеральный директор ОАО «Псковэнерго» Вениамин Пинхасик заявил, что продекларированный российским Правительством средний рост тарифов на электроэнергию на 14% за 2003 год то же, что и «средняя температура у больных, в Псковской области рост будет точно больше указанной цифры». С 1 февраля 2003 года намек стал вполне осязаем. Именно с этого дня Региональной энергетической комиссией (РЭК) Псковской области было принято решение повысить тарифы на электроэнергию в среднем на 25%.

Довольных нет

Нынешнее повышение тарифов не первое, но, наверное, самое резонансное за последние годы. Не только в нашем регионе, но и в других субъектах России предпринимаются попытки опротестовать решения Региональных энергетических комиссий. Причин тому как минимум две. Первая – вступившая в силу 13 января 2003 года поправка к Закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Она обязывает федеральные и региональные власти устанавливать верхний предел цен на электрическую и тепловую энергию до принятия главного финансового документа на следующий год. Если же такое изменение происходит в течение года, тогда необходимо вносить изменения в бюджет.

Вторая причина – значительное повышение стоимости электричества за последние полгода происходит уже во второй раз.

Еще одна особенность нынешней ситуации – новым тарифом не довольны ни потребители, ни руководство «Псковэнерго». Одни говорят, что средний рост киловатт-часа на 25% слишком высок, другие, что недостаточен для нормальной работы. Минимум, на что согласны энергетики – 32%, а еще лучше – 50%.

Руководство «Псковэнерго» апеллирует к тому, что с первого января 2003 года компания стала закупать электроэнергию на 70% дороже, чем в 2002 году. Дело в том, что с 1999 по 2002 год область получала электричество у Псковской ГРЭС, которая продавала ее ниже себестоимости. Это называлось льготой. Теперь решением Правительства РФ подобный порядок отменили, и область, как и остальные регионы страны, покупает энергию с Федерального оптового рынка энергетической мощности (ФОРЭМ), цены на котором регулирует Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК).

Надо сказать, что трехлетнее «сотрудничество» Псковской области и ГРЭС завершилось для обеих печально. Станция закончила прошлый год с большими убытками. Псковские потребители получили в итоге ощутимое повышение цены на этот ресурс. Правда, по словам председателя РЭК Анатолия Долгалева, если бы мы три года назад воспользовались услугами ФОРЭМа, еще в 1999 году нам пришлось бы платить по нынешнему тарифу.

Еще один аргумент, которым энергетики обосновывают свои планы, – сильный износ сетей, превышающий 70%. А средства, необходимые для их восстановления, по мнению заместителя генерального директора ОАО «Псковэнерго» Виктора Якутовича, можно взять только с потребителя. «Электрификация области закончена в начале 1970-х годов. Согласно техническим расчетам, срок службы передающих линий составляет 30-35 лет и истекает в 2005 году. А у нас связаны руки.» - объясняет г-н Якутович.

Ильичи без лампочек

Ни энергетики, ни депутаты областного Собрания, ни председатель РЭК не отрицают, что тарифы на электроэнергию у нас одни из самых высоких на Северо-Западе. Этот факт они объясняют тем, что при маленьком энергопотреблении приходится содержать вторую по протяженности проводящую сеть в России. Например, в равной по площади Новгородской области длина сетей в 2 раза меньше, а потребление на 50% выше. В Мурманской области линий электропередачи в 10 раз меньше, а нагрузка на них больше в 4 раза.

Не для кого не секрет, что основную часть вырабатываемой энергии покупает именно промышленность, которая в нашей области практически стоит. Отсюда такое незначительное потребление электроэнергии – с 1992 года его спад составил почти 60%.

Раньше электрификацию каждого дома считали достижением социализма. Поэтому и в нашем регионе, в котором очень распространена хуторная система, не осталось ни одного дома без «лампочки Ильича». Теперь экономические условия изменились. Руководство «Псковэнерго» уже не раз выходило с предложением демонтировать линии, подводящие желанное благо цивилизации к деревням, где летом живут дачники. Невыгодно снабжать электроэнергией и опустевшие населенные пункты, где из 15 домов остался один. Пока эти предложения поддержки не нашли.

Если подходить только с экономической точки зрения, то, как сказал Виктор Якутович, «Псков-энерго» можно оставить только Псков и Великие Луки, которые потребляют 50% всей продаваемой компанией электроэнергии и имеют всего 10% сетей: «Экономически другого хозяйства мне и не надо. Я на нем буду сидеть со светом, с пирогами с маслом и хвороб не знать… На сегодняшний день мне даже выгодно, что, например, в Локне выключатель выключился. Компания продает селу продукцию дешевле, чем покупает».

Некуда деваться?

По мнению председателя экспертного совета при РЭК Псковской области, председателя бюджетного комитета областного Собрания депутатов Анатолия Копосова, положение, при котором возникает конфликт между экономикой энергокомпаний и реальными потребностями регионов, складывается из-за неправильной политики федерального центра в отношении субъектов России. «Не будет ее проводить Пинхасик, придет Иванов/Петров/Сидоров», - комментирует существующее положение Анатолий Копосов. Причину такой политики он видит в том, что РАО «ЕЭС» действует не в национальных интересах, так как 25% акций принадлежат американским фирмам - «сами посудите, будут ли им интересны проблемы другой страны. Это бизнес, для которого важна только прибыль». Тем не менее, председатель экспертного совета проголосовал за повышение тарифов, так как, по его мнению, иначе область вообще осталась бы без света.

Раздел РАО «ЕЭС» выходом из создавшегося положения г-н Копосов не считает: «Поделят они формально все предприятия… Что, на продуктовом рынке у нас разные цены? Все контролируется несколькими людьми. Так же и здесь будет». Опасения председателя бюджетного комитета разделяют и Анатолий Долгалев, и директор МУП «Псковские тепловые сети» (ПТС), член экспертного совета при РЭК Игорь Максимов. «Я пессимистически смотрю на все эти изменения. РАО «ЕЭС» «продавит» все, что им нужно», - так прокомментировал руководитель «ПТС» перспективу реформы энергетической отрасли.

Игорь Максимов, единственный член экспертного совета, проголосовавший против повышения тарифов, считает, что для псковской экономики и промышленности февральское повышение цен на электроэнергию станет тяжелым ударом. Например, расходы его предприятия увеличатся как минимум на 10%. Но специалисты «Псковэнерго» не согласны, что себестоимость промышленной продукции увеличится более чем на 3-5%. А такой рост, по их мнению, не является очень существенным. Тем не менее, они намерены добиваться увеличения тарифа на те же 5%, даже если для этого придется обратиться в суд.

Противники решения РЭК высказывают сомнение в том, что расчеты «Псковэнерго» обоснованы, и что само решение соответствует законодательству. Игорь Максимов не получил удовлетворительного ответа от представителя энергетиков на половину своих вопросов, заданных на заседании экспертного совета. Виктора Иванова, также члена совета, заместителя председателя Псковского областного совета профсоюзов и депутата областного Собрания, беспокоит соответствие решения РЭК недавно принятой поправке к Закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Несмотря на заверения вице-губернатора Владимира Кушнира, что в областном бюджете предусмотрен рост тарифов на электроэнергию на 33%, Анатолий Копосов заявил, что не может гарантировать отсутствие проблем с оплатой за электричество в районах.

Интересно, но более всего февральское повышение коснулось бюджетной сферы. Как тут не вспомнить слова советника Президента РФ Игоря Илларионова: «Мы имеем дело не столько с качеством менеджмента РАО «ЕЭС», сколько с качеством лоббизма» («Российская газета» от 4 января 2003 года). Бюджет – это гарантированные деньги. Поэтому, наверное, заместитель генерального директора «Псковэнерго» Виктор Якутович неплатежей не боится.

Лето красное пропела…

Еще одно любопытное совпадение. И энергетики, и их оппоненты говорят о том, что псковские власти и руководство РЭК слишком поздно спохватились. Уже в сентябре 2002 года эксперты предупреждали, что область ждет значительного роста тарифов на электроэнергию. Да и бывший заместитель губернатора Владимир Бланк говорил о необходимости повысить отпускную цену для Псковской ГРЭС, у которой сама же область и покупала продукцию.

Тем не менее, обращения губернатора к председателю Правительства РФ с просьбой найти возможность покупать для нашего региона более дешевую энергию, начались лишь в январе. К тому времени тарифы на ФОРЭМе уже подняли, а заседание Правительства, на котором можно было бы решить вопрос о предоставлении льгот, уже прошло.

Но лучше поздно, чем никогда. Планируется, что 19 февраля представители «Газпрома», РАО «ЕЭС», РЭК Псковской области, областной администрации обсудят возможные пути выхода из создавшейся ситуации.

А на память приходят слова Вениамина Пинхасика все с той же декабрьской пресс-конференции: «Одно повышение в год сейчас нереально, тарифы надо пересматривать хотя бы дважды в год». Долго ли ждать второго?

Константин ШМОРАГА.